Κοινοπολιτεία των Φιλιππίνων

Η Κοινοπολιτεία των Φιλιππίνων ήταν επίσης γνωστή ως Κοινοπολιτεία των Φιλιππίνων ή απλώς ως Κοινοπολιτεία. Είχε επίσημες ονομασίες σε Malasariling Pamahalan ng Pilipinas (pɪlɪˈpinɐs) και Mancomunidad Filipina (fɪlɪˈpinɐ). Το σύνταγμα του 1935 ορίζει τις Φιλιππίνες ως τη σύντομη ονομασία της χώρας και χρησιμοποιεί τις Φιλιππίνες μόνο για να αναφέρεται στο καθεστώς και τους θεσμούς πριν από το 1935. Υπό το προηγούμενο καθεστώς, που ήταν πιο επίσημα γνωστό ως Επικράτεια των Φιλιππίνων Νήσων, και οι δύο όροι είχαν επίσημο καθεστώς.

Η Φιλιππινέζικη Κοινοπολιτεία είχε το δικό της σύνταγμα, το οποίο παρέμεινε σε ισχύ μέχρι το 1973, και ήταν αυτοδιοικούμενη, αν και η εξωτερική πολιτική και οι στρατιωτικές υποθέσεις θα ήταν υπό την ευθύνη των Ηνωμένων Πολιτειών, και ορισμένες νομοθετικές πράξεις απαιτούσαν την έγκριση του Αμερικανού Προέδρου.

Είχε έναν πολύ ισχυρό πρόεδρο, μια ενιαία Εθνοσυνέλευση και ένα Ανώτατο Δικαστήριο, όλα αποτελούμενα εξ ολοκλήρου από Φιλιππινέζους, καθώς και έναν εκλεγμένο μόνιμο επίτροπο στη Βουλή των Αντιπροσώπων των Ηνωμένων Πολιτειών (όπως το Πουέρτο Ρίκο σήμερα). Ένας Αμερικανός Ύπατος Αρμοστής και ένας Αμερικανός Στρατιωτικός Σύμβουλος, ήταν επίσης παρόντες στην κυβέρνηση, ενώ ένας Στρατάρχης ήταν επικεφαλής του στρατού των Φιλιππίνων.

Το 1939-40, μετά από τροποποίηση του Συντάγματος, αποκαταστάθηκε η λειτουργία ενός ανώτερου και ενός κατώτερου Κογκρέσου, αποτελούμενου από τη Γερουσία των Φιλιππίνων και τη Βουλή των Αντιπροσώπων, που αντικατέστησε την Εθνοσυνέλευση.

Έναρξη

Η εδαφική διοίκηση των ΗΠΑ πριν από το 1935, ή νησιωτική κυβέρνηση, είχε επικεφαλής έναν γενικό κυβερνήτη, ο οποίος διοριζόταν από τον πρόεδρο των ΗΠΑ. Τον Δεκέμβριο του 1932, το Κογκρέσο των ΗΠΑ ψήφισε τον νόμο Hare-Hawes-Cutting Act (First Philippine Independence Act) με την προϋπόθεση της χορήγησης ανεξαρτησίας στους Φιλιππινέζους. Οι διατάξεις του νομοσχεδίου περιλάμβαναν τη δέσμευση αρκετών στρατιωτικών και ναυτικών βάσεων για τις Ηνωμένες Πολιτείες, καθώς και την επιβολή δασμών και ποσοστώσεων στις εξαγωγές των Φιλιππίνων. Ο πρόεδρος Χέρμπερτ Χούβερ άσκησε βέτο, αλλά το αμερικανικό Κογκρέσο παρέκαμψε το βέτο του το 1933 και ψήφισε το νομοσχέδιο. Το νομοσχέδιο, ωστόσο, βρήκε αντίθετο τον τότε πρόεδρο της Γερουσίας των Φιλιππίνων Manuel L. Quezon και απορρίφθηκε επίσης από τη Γερουσία των Φιλιππίνων.

Αυτό οδήγησε στη δημιουργία και ψήφιση ενός νέου νομοσχεδίου, γνωστού ως Νόμος Tydings-McDuffie ή Νόμος περί Ανεξαρτησίας των Φιλιππίνων, ο οποίος επέτρεψε τη δημιουργία της Κοινοπολιτείας των Φιλιππίνων με μια 10ετή ειρηνική περίοδο μετάβασης στην πλήρη ανεξαρτησία. Η Κοινοπολιτεία εγκαινιάστηκε επίσημα στις 15 Νοεμβρίου 1935.

Στις 30 Ιουλίου 1934 συγκλήθηκε στη Μανίλα Συντακτική Συνέλευση. Στις 8 Φεβρουαρίου 1935, το Σύνταγμα της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων του 1935 εγκρίθηκε από τη Συνέλευση με ψήφους 177 προς 1. Το Σύνταγμα εγκρίθηκε από τον Πρόεδρο Φραγκλίνο Ρούσβελτ στις 23 Μαρτίου 1935 και επικυρώθηκε από το λαό στις 14 Μαΐου 1935.

Τον Οκτώβριο του 1935 διεξήχθησαν προεδρικές εκλογές στις Φιλιππίνες. Υποψήφιοι ήταν ο πρώην πρόεδρος Emilio Aguinaldo, ο ηγέτης της Ανεξάρτητης Εκκλησίας των Φιλιππίνων Gregorio Aglipay και άλλοι. Ο Manuel L. Quezon και ο Sergio Osmeña του Κόμματος Nacionalista ανακηρύχθηκαν νικητές, κερδίζοντας τις θέσεις του προέδρου και του αντιπροέδρου, αντίστοιχα.

Η κυβέρνηση της Κοινοπολιτείας εγκαινιάστηκε το πρωί της 15ης Νοεμβρίου 1935, σε τελετές που πραγματοποιήθηκαν στα σκαλιά του Παλαιού Κτηρίου του Κογκρέσου στη Μανίλα. Την εκδήλωση παρακολούθησε πλήθος περίπου 300.000 ανθρώπων.

Πριν από τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο

Η νέα κυβέρνηση ξεκίνησε φιλόδοξες πολιτικές οικοδόμησης του έθνους για την προετοιμασία της οικονομικής και πολιτικής ανεξαρτησίας. Αυτές περιελάμβαναν την εθνική άμυνα (όπως ο νόμος περί εθνικής άμυνας του 1935, ο οποίος οργάνωσε την επιστράτευση για υπηρεσία στη χώρα), μεγαλύτερο έλεγχο της οικονομίας, την τελειοποίηση των δημοκρατικών θεσμών, μεταρρυθμίσεις στην εκπαίδευση, βελτίωση των μεταφορών, προώθηση του τοπικού κεφαλαίου, εκβιομηχάνιση και αποικισμό του Μιντανάο.

Ωστόσο, οι αβεβαιότητες, ιδίως όσον αφορά τη διπλωματική και στρατιωτική κατάσταση στη Νοτιοανατολική Ασία, το επίπεδο δέσμευσης των ΗΠΑ έναντι της μελλοντικής Δημοκρατίας των Φιλιππίνων και την οικονομία λόγω της Μεγάλης Ύφεσης, αποδείχθηκαν σημαντικά προβλήματα. Η κατάσταση περιπλέχθηκε περαιτέρω από την παρουσία αγροτικών αναταραχών, καθώς και από τις διαμάχες για την εξουσία μεταξύ του Osmeña και του Quezon, ιδίως αφού επετράπη στον Quezon να επανεκλεγεί μετά από μία εξαετή θητεία.

Η σωστή αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας ή της αποτυχίας των πολιτικών είναι δύσκολη λόγω της ιαπωνικής εισβολής και κατοχής κατά τη διάρκεια του Β' Παγκοσμίου Πολέμου.

Δεύτερος Παγκόσμιος Πόλεμος

Η Ιαπωνία εξαπέλυσε αιφνιδιαστική επίθεση στις Φιλιππίνες στις 8 Δεκεμβρίου 1941. Η κυβέρνηση της Φιλιππινέζικης Κοινοπολιτείας επιστράτευσε τον Φιλιππινέζικο Στρατό στις Αμερικανικές Στρατιωτικές Δυνάμεις Άπω Ανατολής, οι οποίες θα αντιστέκονταν στην ιαπωνική κατοχή. Η Μανίλα κηρύχθηκε ανοιχτή πόλη για να αποφευχθεί η καταστροφή της και κατελήφθη από τους Ιάπωνες στις 2 Ιανουαρίου 1942. Εν τω μεταξύ, οι μάχες κατά των Ιαπώνων συνεχίστηκαν στη χερσόνησο Μπατάν, στο Κορεγκιντόρ και στο Λέιτε, μέχρι την τελική παράδοση των δυνάμεων των Ηνωμένων Πολιτειών-Φιλιππίνων τον Μάιο του 1942.

Ο Κουεζόν και ο Οσμίνια συνοδεύτηκαν από στρατεύματα από τη Μανίλα στο Κορεγκιντόρ, και αργότερα έφυγαν για την Αυστραλία και στη συνέχεια για τις ΗΠΑ.Εκεί δημιούργησαν μια εξόριστη κυβέρνηση, η οποία συμμετείχε στο Πολεμικό Συμβούλιο του Ειρηνικού καθώς και στη Διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών. Κατά τη διάρκεια αυτής της εξορίας, ο Κουεζόν αρρώστησε από φυματίωση και αργότερα πέθανε από αυτήν. Τον αντικατέστησε ως πρόεδρο ο Osmeña.

Εν τω μεταξύ, ο ιαπωνικός στρατός οργάνωσε μια νέα κυβέρνηση στις Φιλιππίνες, γνωστή ως Δεύτερη Φιλιππινέζικη Δημοκρατία, με επικεφαλής τον πρόεδρο José P. Laurel. Η κυβέρνηση αυτή κατέληξε να είναι πολύ αντιδημοφιλής.

Η αντίσταση στην ιαπωνική κατοχή συνεχίστηκε στις Φιλιππίνες. Σε αυτήν περιλαμβανόταν ο Hukbalahap ("Λαϊκός Στρατός κατά των Ιαπώνων"), ο οποίος αποτελούνταν από 30.000 ένοπλους και ήλεγχε μεγάλο μέρος της Κεντρικής Λουζόν. Υπολείμματα του Φιλιππινέζικου Στρατού πολέμησαν επίσης τους Ιάπωνες μέσω ανταρτοπόλεμου, και ήταν επιτυχής, αφού απελευθερώθηκαν όλες οι επαρχίες εκτός από 12 από τις 48.

Ο στρατός του Αμερικανού στρατηγού Douglas MacArthur αποβιβάστηκε στο Λέιτε στις 20 Οκτωβρίου 1944 και όλοι τους έγιναν δεκτοί ως απελευθερωτές, μαζί με τα στρατεύματα της Κοινοπολιτείας των Φιλιππίνων, όταν σύντομα ακολούθησαν και άλλες αμφίβιες αποβάσεις. Οι μάχες συνεχίστηκαν σε απομακρυσμένες γωνιές των Φιλιππίνων, μέχρι την παράδοση της Ιαπωνίας τον Αύγουστο του 1945, η οποία υπεγράφη στις 2 Σεπτεμβρίου στον κόλπο του Τόκιο. Οι εκτιμήσεις για τις απώλειες των Φιλιππινέζων έφθασαν το ένα εκατομμύριο, ενώ η Μανίλα υπέστη εκτεταμένες ζημιές όταν ορισμένες ιαπωνικές δυνάμεις αρνήθηκαν να εκκενώσουν την πόλη (παρά τις εντολές της ιαπωνικής Ανώτατης Διοίκησης).

Μετά τον πόλεμο στις Φιλιππίνες, η Φιλιππινέζικη Κοινοπολιτεία αποκαταστάθηκε και ξεκίνησε μια μονοετής μεταβατική περίοδος προετοιμασίας για την ανεξαρτησία. Ακολούθησαν εκλογές τον Απρίλιο του 1946 με νικητή τον Μανουέλ Ρόξας ως πρώτο πρόεδρο της ανεξάρτητης Δημοκρατίας των Φιλιππίνων και τον Ελπίντιο Κουιρίνο ως αντιπρόεδρο. Παρά τα χρόνια της ιαπωνικής κατοχής, οι Φιλιππίνες έγιναν ανεξάρτητες ακριβώς όπως είχε προγραμματιστεί μια δεκαετία πριν, στις 4 Ιουλίου 1946.

Ανεξαρτησία

Η Κοινοπολιτεία έληξε όταν οι ΗΠΑ αναγνώρισαν την ανεξαρτησία των Φιλιππίνων στις 4 Ιουλίου 1946, όπως είχε προγραμματιστεί. Ωστόσο, η οικονομία παρέμεινε εξαρτημένη από τις ΗΠΑ. Αυτό οφειλόταν στον νόμο Bell Trade Act, γνωστό και ως νόμος για το εμπόριο των Φιλιππίνων, ο οποίος αποτελούσε προϋπόθεση για τη λήψη επιχορηγήσεων πολεμικής αποκατάστασης από τις ΗΠΑ.

Εξέγερση και αγροτική μεταρρύθμιση

Εκείνη την εποχή, οι μισθωτές αγρότες είχαν παράπονα που συχνά είχαν τις ρίζες τους στα χρέη που προκαλούσε το σύστημα της συγκομιδής, καθώς και στη δραματική αύξηση του πληθυσμού, η οποία πρόσθεσε οικονομική πίεση στις οικογένειες των μισθωτών αγροτών. Ως αποτέλεσμα, η Κοινοπολιτεία ξεκίνησε ένα πρόγραμμα αγροτικής μεταρρύθμισης. Ωστόσο, η επιτυχία του προγράμματος παρεμποδίστηκε από τις συνεχιζόμενες συγκρούσεις μεταξύ ενοικιαστών και γαιοκτημόνων.

Ένα παράδειγμα αυτών των συγκρούσεων είναι αυτή που ξεκίνησε ο Μπενίνιο Ράμος μέσω του κινήματος Sakdalista, το οποίο υποστήριζε μειώσεις φόρων, μεταρρυθμίσεις γης, τη διάσπαση των μεγάλων περιουσιών ή haciendas και τη διακοπή των αμερικανικών δεσμών. Η εξέγερση, η οποία σημειώθηκε στο Κεντρικό Λουζόν τον Μάιο του 1935, στοίχισε τη ζωή σε περίπου εκατό ανθρώπους.

Εθνική γλώσσα

Λόγω του ποικίλου αριθμού των φιλιππινέζικων γλωσσών, στο Σύνταγμα των Φιλιππίνων του 1935 διατυπώθηκε ένα πρόγραμμα για την "ανάπτυξη και υιοθέτηση μιας κοινής εθνικής γλώσσας με βάση τις υπάρχουσες ντόπιες διαλέκτους". Η Κοινοπολιτεία δημιούργησε το Surian ng Wikang Pambansa (Εθνικό Ινστιτούτο Γλωσσών), το οποίο απαρτιζόταν από τον Κουεζόν και άλλα έξι μέλη από διάφορες εθνοτικές ομάδες. Πραγματοποιήθηκε διαβούλευση και η Ταγκαλόγκ (λόγω της εκτεταμένης λογοτεχνικής της παράδοσης) επιλέχθηκε ως βάση για την "εθνική γλώσσα" που θα ονομαζόταν "Φιλιππινέζικη".

Το 1940, η Κοινοπολιτεία ενέκρινε τη δημιουργία ενός λεξικού και ενός βιβλίου γραμματικής για τη γλώσσα. Την ίδια χρονιά, ψηφίστηκε ο νόμος 570 της Κοινοπολιτείας, ο οποίος επέτρεψε στα πιλιπίνο να γίνουν επίσημη γλώσσα μετά την ανεξαρτησία.

Η οικονομία της Κοινοπολιτείας βασιζόταν ως επί το πλείστον στη γεωργία. Οι αγρότες καλλιεργούσαν αμπάκα, καρύδες και λάδι καρύδας, ζάχαρη και ξυλεία. Άλλα ξένα έσοδα προέρχονταν από τα χρήματα που ξοδεύονταν στις αμερικανικές στρατιωτικές, ναυτικές και αεροπορικές βάσεις στις Φιλιππίνες, όπως η ναυτική βάση στο Subic Bay και η αεροπορική βάση Clark. Η οικονομία ήταν καλή μέχρι που ο Β' Παγκόσμιος Πόλεμος σταμάτησε την ανάπτυξη.

Το 1941, ο εκτιμώμενος πληθυσμός των Φιλιππίνων έφθανε τα 17.000.000 άτομα, ενώ ο πληθυσμός της Μανίλας ήταν 684.000. Ο αριθμός των Κινέζων ανήλθε σε 117.000. Υπήρχαν επίσης 30.000 Ιάπωνες, με 20.000 να ζουν στο Νταβάο, και 9.000 Αμερικανομεξικανοί. Τα αγγλικά μιλούσε το 27% του πληθυσμού. Τα ισπανικά μιλούσε μόνο το 3%.

Ακολουθεί ο εκτιμώμενος αριθμός των ομιλητών των κυρίαρχων γλωσσών:

• Σεμπουάνο: 4.620.685
• Ταγκαλόγκ: 3,068,565
• Ιλοκάνο: 2.353.518
• Hiligaynon: 1.951.005
• Waray-Waray: 920,009
• Kapampangan: 621,455
• Pangasinan: 573,752

Τα χρώματα υποδεικνύουν το πολιτικό κόμμα ή τις κομματικές ομάδες κάθε προέδρου την ημέρα των εκλογών.

¹ Πέθανε από φυματίωση στο Saranac Lake της Νέας Υόρκης.
² Τέλος της κυβέρνησης της Κοινοπολιτείας, έναρξη της ανεξάρτητης Δημοκρατίας.