Η Εθνοσυνέλευση άρχισε να κάνει πολλές αλλαγές. Στις 4 Αυγούστου, η Εθνοσυνέλευση τερμάτισε τους ειδικούς φόρους που εισέπραττε η Εκκλησία και σταμάτησε τα δικαιώματα των ευγενών επί του λαού τους, τερματίζοντας τη φεουδαρχία. Στις 26 Αυγούστου, η Εθνοσυνέλευση δημοσίευσε τη Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και του Πολίτη, η οποία γράφτηκε από τον ευγενή Μαρκήσιο ντε Λαφαγιέτ.
Η Εθνοσυνέλευση άρχισε να αποφασίζει πώς θα είναι υπό το νέο σύνταγμα. Πολλά μέλη, ιδίως οι ευγενείς, επιθυμούσαν μια γερουσία ή μια δεύτερη άνω βουλή. Ωστόσο, οι περισσότεροι ψήφισαν να παραμείνει μόνο μία συνέλευση. Στον βασιλιά δόθηκε ανασταλτικό βέτο επί των νόμων, πράγμα που σήμαινε ότι θα είχε την εξουσία να καθυστερεί μόνο την έκδοση νόμων, όχι να τους σταματά. Τον Οκτώβριο του 1789, μετά την επίθεση που δέχθηκε στο παλάτι των Βερσαλλιών από έναν όχλο 7.000 γυναικών, ο βασιλιάς πείστηκε από τον Λαφαγιέτ να μετακομίσει από το Παρίσι στο παλάτι των Τουιλερίων.
Η Συνέλευση άρχισε να διχάζεται σε διάφορα πολιτικά κόμματα. Το ένα απαρτιζόταν από τους πολέμιους της επανάστασης, με επικεφαλής τον ευγενή Jacques Antoine Marie de Cazales και τον εκκλησιαστικό Jean-Sifrien Maury. Αυτό το κόμμα βρισκόταν στη δεξιά πλευρά. Ένα δεύτερο κόμμα ήταν οι βασιλόφρονες δημοκράτες (μοναρχικοί) που ήθελαν να δημιουργήσουν ένα σύστημα όπως η συνταγματική μοναρχία της Βρετανίας, όπου ο βασιλιάς θα εξακολουθούσε να αποτελεί μέρος της κυβέρνησης. Ο Ζακ Νέκερ ανήκε σε αυτό το κόμμα. Το τρίτο κόμμα ήταν το Εθνικό Κόμμα που ήταν κεντρώο ή κεντροαριστερό. Σε αυτό συμμετείχαν ο Ονορέ Μιραμπό και ο Λαφαγιέτ.
Τρόποι που άλλαξε η γαλλική εκκλησία
Υπό τη νέα κυβέρνηση, η Ρωμαιοκαθολική Εκκλησία θα είχε πολύ λιγότερη δύναμη από ό,τι είχε πριν. Το 1790 ακυρώθηκαν όλοι οι ειδικοί φόροι και οι εξουσίες της Εκκλησίας. Όλη η περιουσία της Εκκλησίας περιήλθε στο κράτος. Στις 12 Ιουλίου 1790, το Αστικό Σύνταγμα του Κλήρου κατέστησε όλους τους κληρικούς υπαλλήλους του κράτους και τους υποχρέωσε να δώσουν όρκο στο νέο σύνταγμα. Σε πολλούς κληρικούς, καθώς και στον Πάπα, Πίο ΣΤ', δεν άρεσαν αυτές οι αλλαγές. Οι επαναστάτες σκότωσαν εκατοντάδες επειδή αρνήθηκαν τον όρκο.
Εργασίες για το Σύνταγμα
Στις 14 Ιουλίου 1790, ένα χρόνο μετά την έφοδο της Βαστίλης, χιλιάδες άνθρωποι συγκεντρώθηκαν στα Champs de Mars για να γιορτάσουν. Ο Charles Maurice de Talleyrand οδήγησε το πλήθος σε μια θρησκευτική λειτουργία. Το πλήθος, συμπεριλαμβανομένου του βασιλιά και της βασιλικής οικογένειας, έδωσε όρκο πίστης "στο έθνος, στο νόμο και στο βασιλιά". Ωστόσο, πολλοί ευγενείς ήταν δυσαρεστημένοι με την επανάσταση και εγκατέλειπαν τη χώρα. Ονομάστηκαν émigrés (μετανάστες).
Παρόλο που τα μέλη της Γενικής Συνέλευσης είχαν εκλεγεί μόνο για ένα χρόνο, τα μέλη της Συνέλευσης είχαν όλα δώσει τον όρκο του Tennis Court. Είχαν υποσχεθεί ότι θα συνέχιζαν να εργάζονται μέχρι να αποκτήσουν σύνταγμα και δεν είχε γίνει κανένα σύνταγμα. Αποφασίστηκε ότι τα μέλη θα συνέχιζαν να εργάζονται μέχρι να αποκτήσουν σύνταγμα.
Η Συνέλευση συνέχισε να εργάζεται πάνω σε ένα σύνταγμα και να κάνει αλλαγές. Οι ευγενείς δεν μπορούσαν πλέον να μεταβιβάζουν τους τίτλους τους στα παιδιά τους. Μόνο ο βασιλιάς μπορούσε να το κάνει αυτό. Για πρώτη φορά πραγματοποιήθηκαν δίκες με ενόρκους. Όλοι οι εμπορικοί φραγμοί στο εσωτερικό της Γαλλίας τερματίστηκαν μαζί με τα συνδικάτα, τις συντεχνίες και τις ομάδες εργαζομένων. Οι απεργίες απαγορεύτηκαν.
Πολλοί άνθρωποι με ριζοσπαστικές ιδέες άρχισαν να δημιουργούν πολιτικές λέσχες. Η πιο διάσημη από αυτές ήταν η Λέσχη Ιακωβίνου, η οποία είχε αριστερές ιδέες. Μια δεξιόστροφη λέσχη ήταν η Club Monarchique. Το 1791, προτάθηκε ένας νόμος για να εμποδίσει τους ευγενείς εμιγκρέδες να εγκαταλείψουν τη χώρα. Ο Mirabeau ήταν εναντίον αυτού του νόμου, αλλά πέθανε στις 2 Απριλίου και μέχρι το τέλος του έτους, ο νόμος ψηφίστηκε.
Η βασιλική οικογένεια προσπαθεί να εγκαταλείψει το Παρίσι
Στον Λουδοβίκο ΙΣΤ' δεν άρεσε η επανάσταση, αλλά δεν ήθελε να ζητήσει βοήθεια από άλλες χώρες ή να φύγει από τη Γαλλία όπως οι εμιγκρέδες. Ο στρατηγός Bouille είχε τις ίδιες απόψεις και ήθελε να βοηθήσει τον βασιλιά να φύγει από το Παρίσι. Είπε ότι θα έδινε στον βασιλιά και την οικογένειά του βοήθεια και υποστήριξη στο στρατόπεδό του στο Μοντμεντί. Η απόδραση προγραμματίστηκε για τις 20 Ιουνίου 1791.
Ντυμένη ως υπηρέτρια, η βασιλική οικογένεια έφυγε από το Παρίσι. Ωστόσο, η απόδρασή τους δεν ήταν καλά σχεδιασμένη και συνελήφθησαν στη Βαρέν το βράδυ της 21ης Ιουνίου. Η βασιλική οικογένεια οδηγήθηκε πίσω στο Παρίσι. Η Συνέλευση φυλάκισε τον Λουδοβίκο και τη σύζυγό του Μαρία Αντουανέτα και έθεσε τον βασιλιά σε διαθεσιμότητα.
Συμπλήρωση του Συντάγματος
Αν και ο βασιλιάς είχε προσπαθήσει να διαφύγει, τα περισσότερα μέλη της Συνέλευσης εξακολουθούσαν να επιθυμούν να συμπεριλάβουν τον βασιλιά στην κυβέρνησή τους παρά να έχουν μια Δημοκρατία χωρίς βασιλιά. Συμφώνησαν να καταστήσουν τον βασιλιά διακοσμητικό πρόσωπο, με πολύ μικρή εξουσία. Ο βασιλιάς θα έπρεπε να δώσει όρκο στο κράτος. Αν δεν το έκανε ή αν δημιουργούσε στρατό για να επιτεθεί στη Γαλλία, δεν θα ήταν πλέον βασιλιάς.
Αυτό δεν άρεσε σε ορισμένους, μεταξύ των οποίων και ο Jacques Pierre Brissot. Πίστευαν ότι ο βασιλιάς έπρεπε να απομακρυνθεί εντελώς από τον θρόνο και το σύνταγμα. Ο Brissot συνέταξε ένα ψήφισμα και ένα τεράστιο πλήθος κατέφθασε στα Champs de Mars για να το υπογράψει. Οι δημοκρατικοί ηγέτες Georges Danton και Camille Desmoulins ήρθαν και έβγαλαν λόγους.
Η Εθνοφρουρά, με επικεφαλής τον Λαφαγιέτ, κλήθηκε να ελέγξει το πλήθος. Ο όχλος πέταξε πέτρες στους στρατιώτες, οι οποίοι πυροβόλησαν πρώτα με τα όπλα τους πάνω από τα κεφάλια του πλήθους. Όταν το πλήθος συνέχισε να πετάει πέτρες, ο Λαφαγιέτ τους διέταξε να πυροβολήσουν εναντίον του λαού. Μέχρι και 50 άνθρωποι σκοτώθηκαν. Μετά από αυτό, η κυβέρνηση έκλεισε πολλές από τις πολιτικές λέσχες και τις εφημερίδες. Πολλοί ηγέτες της ριζοσπαστικής αριστεράς, συμπεριλαμβανομένων των Νταντόν και Ντεμουλέν, έφυγαν για την Αγγλία ή κρύφτηκαν στη Γαλλία.
Τελικά το σύνταγμα ολοκληρώθηκε. Ο Λουδοβίκος ΙΣΤ' επανήλθε στο θρόνο και ήρθε να ορκιστεί σε αυτό. Έγραψε: "Δεσμεύομαι να το διατηρήσω στο εσωτερικό, να το υπερασπιστώ από κάθε επίθεση από το εξωτερικό και να προκαλέσω την εκτέλεσή του με όλα τα μέσα που θέτει στη διάθεσή μου". Η Εθνοσυνέλευση αποφάσισε ότι θα σταματήσει να κυβερνά τη Γαλλία στις 29 Σεπτεμβρίου 1791. Μετά την ημερομηνία αυτή, η Νομοθετική Συνέλευση θα αναλάμβανε τη διακυβέρνηση.